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云南煤矿安全监察局举全局之力组成14个工作组对复产复建煤矿逐一“扫描”并4次开展专项督查、来滇开展“体检”异地执法的江苏煤监局工作组“进驻”、市县级煤矿安全监管部门监管人员几乎“全民参战”……云南省启动煤矿全面安全“体检”专项工作以来,曲靖市作为全省煤炭产业的重中之重,成了专项工作“攻坚战”的“主战场”。
——谋划之“重”。在制定“体检”工作方案之初,云南煤监局就针对曲靖市煤矿数量多、复产复建煤矿多、高风险等级煤矿多的实际,对该市煤矿现状、安全风险等级等逐矿分类梳理并列出名单,重点安排省级煤矿安全监察监管部门负责该市103处复产复建煤矿、38处安全风险等级A类煤矿“体检”工作。之后,云南煤监局在组织全省层面“体检”工作培训的基础上,多次派员深入该市,与市级有关部门及重点产煤县有关部门协调推进工作的措施、开展现场指导和培训。3月9日,组织工作组对该市一处煤矿开展“预体检”,在实践中检验工作流程、工作内容和执法标准,以达到积累经验、作出示范的目的。
——着力之“重”。4月中旬,云南煤监局经过进一步梳理分析曲靖市煤矿“体检”工作任务,采取交叉监察的方式,抽调局机关、其他三个监察分局监察员30余人“驰援”曲靖监察分局,并聘请重庆市有关中介机构专家团队和省内3个中介机构专家团队参与,组成14个工作组,集中开展该市复产复建煤矿的“体检”执法;5月上、中旬,来滇开展“体检”异地执法的江苏煤矿安全监察局工作组一行10人,也全部力量投入了该市;在市、县两级层面,除积极配合省级部门对复产复建煤矿开展体检外,市、县煤矿安全监管部门也全力投入其他类别煤矿的“体检”和盯守工作。同时,云南煤监局切实加大对该市煤矿“体检”工作的督促检查力度,省局领导带队先后4次深入各县“体检”现场,参与检查执法,抽查各组工作情况,及时通报问题,及时传递压力,不断对“体检”工作进行总结、提醒、提高。截至5月11日,投入该市复产复建煤矿“体检”工作的工作组达15个,监察执法人员202人次、监管执法人员390人次、有关专家320人次,完成51处生产煤矿、14处建设煤矿“体检”工作。
——执法之“重”。坚持“体检就是执法”的原则,通过“体检”集中开展深入、细致的监察执法,云南煤监局对复产复建煤矿的“体检”要求严字当头、查深查透,不放过每一个角落。各工作组夜以继日、紧张工作,周末、节假日几乎不安排休息;采取“四不两直”方式,先直达井下、井口现场开展认真细致检查,再开展资料查阅等其他工作,既确保查实情、查隐患,又尽量不影响矿井正常生产;对违法违规行为和重大事故隐患,严格执法、狠抓典型,由煤监机构依法依规严肃处理。在已开展“体检”的65处复产复建煤矿中,共查出事故隐患2506条,下达执法文书288份,查处典型案例28个,责令停产整顿3处,暂扣安全生产许可证4个,累计实施行政处罚罚款466.3万元。同时,自“体检”专项工作启动以来,云南煤监局在对曲靖市区域内煤矿的预防性监察执法中,共查处典型案例20个,责令停产整顿3处,暂扣安全生产许可证9个,实施行政处罚罚款573.93万元。
目前,各“体检”工作组仍在该市全力开展“体检”执法工作,预计5月底可完成复产复建煤矿“存量”,之后将对复产复建煤矿“增量”实行“复产复建一处、体检执法一处”,不放过一处煤矿、一处隐患。同时,云南煤监局通过手机短信平台,及时向全省煤矿企业负责人、各级煤矿安全监管监察部门负责人和“体检”工作组人员发送典型案例查处情况,充分发挥“体检”执法的震慑作用,促进煤矿安全生产工作责任落实、措施落实。