2004年10月20日，河南大平煤矿特大型瓦斯爆炸事故，148人死亡，32人受伤。同一天，重庆市綦江松藻三联煤业公司逢春煤矿发生瓦斯与煤层突出事故，6人死亡，7人失踪。

      一串串数字让人触目惊心，一个个鲜活的生命就此逝去了。国家安全生产监督管理局局长王显政透露，从2001年到2004年10月底，我国共发生一次死亡10人以上的特大煤矿事故188起，平均7.4天一起。其中一次死亡30人以上的特别重大事故28起，平均50天一起。今年头九个月，我国煤矿意外死亡人数高达4153人。煤矿安全形势严峻！同时，我们从河北省安监局也得到一个数据，今年1至8月，河北省煤矿同比事故起数减少33起，下降38.8%；死亡人数减少62人，下降45.3%。为什么河北省的煤炭安全情况在整体严峻的情况下能够提升？为此，笔者随同全国安全生产采访团，对河北省部分地区的煤炭安全生产情况进行了采访。

     超产更要保安全

     据了解，2003年以来，在能源紧缺的影响下，我国煤炭价格持续走高。面对巨大的利益以及煤炭需求的压力，各个煤矿都超额生产，预计今年全国煤炭产量将达到19亿吨，超过其设计生产能力。满负荷超额生产虽然缓解了需求紧张，但给可持续发展带来了压力，也大大增加了事故的发生隐患，给安全检查保障工作带来了很大的压力。在沙河市采访时，一位矿主告诉笔者，很多煤矿采用3班倒的工作方式，24小时连续开采，全天往外运煤，这样高强度地开采，让人感觉随时都会有危险出现。河北省各级安监部门针对这种情况，加大监控力度，经常组织力量深入煤矿进行安全检查和工作指导，合格的才能够继续生产，煤矿内部也加强自查自纠。因此，虽然开采强度增大了，但是由于事故隐患得到了及时的排查，相比以前更加安全了。

      严格控制小煤矿

      在沙河沿途走来，笔者看到不大的地方就有很多小煤矿并存。随行的一位煤炭局的工作人员告诉我们，随着煤炭利润的日益增加，有段时间出现了很多小煤矿，其中一部分没有任何经营牌照，独眼掘进500米以上，不具备任何通风设备和安全设施。很容易造成塌方、透水、瓦斯爆炸等事故。以前安监部门也大力整顿过，经常进行安全专项整治活动，关闭了一些非法经营的煤矿，但收效不大，“以前由于人力不够，经常会出现一些小煤矿死灰复燃、在关闭之后重新经营的例子，很难治理。”说到这里他显得颇为无奈。

      据了解，河北安监局针对这种情况，加大了对小煤矿的监管力度，组织人力对小煤矿的安全生产条件进行专项检查，对无证经营的煤矿给予坚决取缔，同时采用举报等制度防范被取缔的煤矿死灰复燃。对手续齐备的小煤矿，不达到安全生产要求坚决不准开工，存在安全隐患不准开工，有效改善了小煤矿混乱的局面。

     “就是证件齐全的小煤矿，由于资金技术等都存在局限，安全设施的安装使用都存在一定的问题，人员的培训方面也比较落后。而且规模小，生产效率低，对资源环境影响非常大，因此，限制、减少直至取缔小煤矿是势在必行的”这位工作人员继续补充道。

      未曾下井先培训

      矿工整体水平不高，“昨天是农民，今天是矿工”，大部分是各地的农民工，安全意识淡薄。管理人员整体水平也存在缺陷，很多矿长都没有经过专业训练，这是我国煤矿存在的一种普遍现象。在河北省沙河市煤炭工业局编印的《警钟》一书中，列举出的以前发生的事故很多都是由于矿工麻痹大意，管理人员心存侥幸造成的，有矿工在井下吸烟造成瓦斯爆炸、有新工人未经培训上岗误钻入盲巷造成死亡、有违章指挥独眼井生产造成瓦斯爆炸、有麻痹大意购进设备不用致使一氧化碳中毒、有发生透水预兆心存侥幸造成死亡……

      为此，河北省在矿工素质和矿井管理方面下了很大的力气。如沙河市就规定矿工下井前必须先培训一个月，让工人对井下环境有深入的了解，对各种紧急情况有一定的认知，事故发生时能够合理保护自身安全。大大降低了事故发生的可能性和事故发生后造成的损失。再如邯郸市复兴区，他们独创了“安全生产模拟事故责任追究制”，在事故发生前对隐患进行模拟，预测隐患的后果，并追究当事者责任，限期整改，变事后追究为事前整改，加强了矿主的安全意识，大大降低了事故发生的可能性。

      综合监控全天候

      笔者在采访的过程中听到最多的一个词还是“科技兴安”。煤炭开采是高危产业，据资料显示，2003年的百万吨死亡率，美国为0.039、俄罗斯为0.34，而我国却接近4。其实死亡率低的国家也有过矿难频发的经历，上世纪60年代美国每年因矿难死亡2000多人，经过加大科技投入，实行科学管理等方式，才达到今天的水平。正是意识到这一点，河北省各级安监、煤炭部门大力宣传科技，以科技作为保障安全的重要手段，起到了良好的效果。沙河市的综合监控系统就是一个很好的例子。

      河北沙河市煤炭资源丰富，是全国100个重点产煤县（市）之一。以前也曾发生过伤亡10人以上的重大事故。为了改变这种局面，针对矿山企业多、地质结构复杂的实际情况，在充分调研、考察以及有关科研人员和专家分析、反复论证的基础上，沙河市投资1085万元，在全省率先安装了煤矿综合监控系统。对煤矿的安全生产起到了很大的作用。

      自今年4月监控系统正式运行以来，沙河市共发现异常10085起，其中能造成重大恶性事故的100多起，由于实时监测监控，使事故隐患得到了及时排除。

      目前，沙河市在试验成功的基础上，继续努力拓宽监控系统的监控范围。首先要安装KHT-B提升机综合后备保护装置，以有效保证提升机的安全运行。其次要联系配置煤矿顶板压力器，使井下顶板受力参数通过监控系统得到及时反映，做到实时检测监控。再次探索监控系统在煤矿防探水方面的可行性研究和应用。